員工論壇

為了提高集團公司黨員干部的思想認識和專業技能，6月2日至8日集團公司黨委組織有關人員赴西柏坡和朔黃鐵路進行學習調研，現將學習調研情況報告如下：

一、西柏坡學習心得

毛主席在黨的七大二中全會上提出“兩個務必”永遠是中國共產黨帶領人民排除萬難、不斷奪取新的勝利的保證，也是黨和人民團結一心的不二法寶。對于我們來說，參觀只是一種形式，學習才是最重要的，但更為重要的是在平常工作中時時刻刻將西柏坡精神和兩個務必的要求融入其中，扎扎實實工作，干干凈凈做人。我們要深刻領會這次集團黨委組織參觀學習西柏坡的深層寓意,認真學習貫徹黨的十九大精神，不忘初心,牢記使命,擼起袖子加油干,為把鐵流集團打造成重載運輸為主的國內一流綜合物流服務商和方案解決商努力奮斗。

二、朔黃鐵路調研報告

朔黃鐵路公司全稱朔黃鐵路發展有限責任公司，是由國家能源投資集團有限責任公司（以下簡稱國家能源集團），鐵路總公司和河北省共同出資組建的，是融鐵路建設與運營管理、自主經營與自負盈虧于一體的鐵路公司,定性為企業自營鐵路，區別于國家鐵路（中國鐵路總公司轄線）及地方鐵路（地方鐵路局轄線）,主營業務是朔黃鐵路、黃萬鐵路、黃大鐵路的建設和運營管理。隸屬于國家能源集團路港板塊(交通運輸)管理，受該集團運輸管理部直接調度、指揮。主要以外運神華自產煤為主，適當兼顧地方運量，承擔著西煤東運的重要任務。

經營管理架構：朔黃鐵路源于國鐵，優于國鐵。其在管理體系架構上與國鐵目前實行的鐵路局（公司）--職能站段—車站（車間）極為相似，實行“公司—分公司”兩級管理、“公司—分公司—工隊”三級核算的管理架構。具體劃分為：公司是利潤中心，履行監督、檢查、指導、服務的職能；分公司為成本中心，負責安全生產、設備維護保養和確保任務指標的完成；工隊為專業技術生產或維修單位，負責某一個專業、某一個區段的設備維修養護。

生產組織：在生產組織上與國鐵也基本類似實行“機（機務）、車（車務）、工(工務、供電)、電（電務）、輛（車輛）”專業化板塊管理的模式。與國鐵不同的是，朔黃鐵路在此基礎上除公司行車調度外,其他運輸業務引入市場競爭機制，通過招標形式擇優選擇了6家鐵路運輸企業，組成運輸聯合體，共同完成朔黃鐵路運輸生產任務。

朔黃鐵路公司無自己的貨運車輛，其運輸車輛絕大部分為國家能源投資集團有限責任公司自備車輛，由國家能源集團所屬機輛公司負責管理。

貨源構成：本次調研未發現朔黃鐵路有客貨運部門，據了解，國家能源集團所屬鐵路公司均無客貨部門，只是單純的鐵路運輸企業，不面向市場。其主要以外運神華自產煤為主，適當兼顧地方運量，市場開發由該集團煤炭銷售板塊統一進行。

運輸經營環境：朔黃鐵路為國家能源投資集團有限責任公司鐵路板塊的一部分。國家能源投資集團有限責任公司 “煤、電、路、港”一體化產業鏈，形成了“產、運、銷”一條龍經營的獨特模式，具備了獨有的、很難復制的競爭優勢。而之所以能形成這樣的產業鏈和競爭優勢，其中的關鍵就在于有自有的煤礦、鐵路和港口。鐵路雖是國家能源投資集團有限責任公司一條重要的“生命線”，解決了我國其他煤炭企業普遍存在的運輸瓶頸問題，但其并不是單獨存在，而是上有煤礦下有港口的強大背景支撐。目前國家能源投資集團有限責任公司鐵路板塊經多年建設經營，運輸里程達到2155公里，形成較為完善的鐵路網絡，是全國第二大鐵路運營企業，沿線雖多處與國鐵接軌，但絕大部分運輸在其管內即可完成（坑口—港口）。所以造就該集團鐵路板塊可自成體系，自定標準。具備無法復制的優勢，但一些先進的管理理念值得借鑒學習。

三、對鐵流集團發展的思考

從貨源構成來看，接下來幾年，是煤化集團發展、轉型升級和追趕超越的關鍵時期，集團將在“以煤為基、能材并進、技融雙驅、蛻變轉型”的發展模式引領下不斷向行業一流和世界500強中間位次躍進。其中煤炭產業將成為規模全國第二，與國家能源集團并駕齊驅的煤企巨頭。

煤化集團煤炭產業具備四大優勢，一是資源優勢，陜煤集團90%的煤炭都是優質產能，國內最優質的、成本最低的資源。二是區位優勢，相比較山西、內蒙煤炭主產區，陜煤集團距“兩湖一江”西南等主要煤炭消費市場有區域優勢和運距優勢。三是規模優勢，“十三五”末集團煤炭產能將達到2億噸，“十四五”將達到3億噸左右。四是先發優勢，集團在重慶、兩湖一江、山東地區已提前布局建設了一批物流節點企業和平臺公司。

除煤化集團以外，陜北地區煤炭、石油資源豐富，地方煤礦年產量也十分巨大，隨著國家供給側改革不斷推進，未來幾年陜北地區煤炭產業將持續高速發展，產量逐年增高。目前的公路、鐵路運力將無法滿足突增的煤炭產量。目前國家正在進行環境治理，“公轉鐵”將成為未來煤炭運輸的發展方向?？梢灶A判到未來幾年誰能將煤炭順利運輸到終端，誰就有可能主導陜北地區煤炭市場。因此，巨大的運輸需求和豐富的資源儲量，將對鐵路運輸呈剛性需求。

從路網位置看，支線鐵路和鐵路專用線是干線鐵路貨源的蓄水池，是國鐵干線鐵路貨源的重要支撐。鐵流集團隸屬的馮紅鐵路東接晉中南通道（瓦日鐵路），重車經瓦日鐵路向東最終可達日照港，也可途經京滬、京廣、京九三大干線時南下終到經濟發達的華南地區。榆橫鐵路、紅檸鐵路接包西鐵路，重車經包西鐵路達路網性編組站新豐鎮車站編組后可經西合線、隴海線、候西線、寶成線等鐵路東去南下，覆蓋西南地區和兩湖一江地區。靖神鐵路與蒙華鐵路接軌，重車經蒙華鐵路直達華中地區。理論上講應該是上國鐵路網后將四通八達通海連江。

從面臨的問題看，雖然鐵流集團所屬鐵路公司沿線資源豐富外運通道較多，但仍存在諸多問題。

一是集團所屬鐵路公司未形成統一的力量，各鐵路公司鐵路定性不一，有地方鐵路，有鐵路專用線。目前對外關系協調又無法統一口徑和標準，缺乏統一管理協調，核心競爭力不強，造成對外關系協調力度不夠、話語權不足、協調難度較大等問題。

二是雖然接軌站多，但接軌的都是國鐵路網，甚至絕大部分局限到西安鐵路局管內的路網。運營后各類技術規程、作業標準、結算方式將極大地受到國鐵制約。

三是目前鐵流集團大部分所屬鐵路均在建設期或運營初期，缺乏運輸、維護等方面的人才，現有職工大多未從事過鐵路運輸業或從業時間較短，暫時還無法達到運輸精細化的管理標準。鐵路是一臺大連動機，各專業需要緊密配合才能使這臺連動機良好地運轉。鐵路行業每一個專業都是一門復雜的知識，不是幾個人能掌握全面的，要實現各專業精細化管理“齊步走”，還需要引進大量鐵路運輸的各類人才。

四是外出通道不暢。煤炭外運主要是由國鐵干線和礦區支線或鐵路專用線組成。其中國鐵干線路網起著決定性作用，國鐵干線由于投資大、建設周期長、網絡復雜等原因，建設一直滯后，特別是我省資源富集的陜北地區,目前南北運輸只有號稱我省鐵脊梁的包西鐵路（飽和運能1億t/a），包西鐵路除煤炭運輸外還要承擔內蒙和陜北地區其他能源和民生物資的運輸,分量給陜北地區的煤炭運力有限；東西運輸有包神鐵路和太中銀鐵路，包神鐵路為國家能源集團的自營鐵路，以滿足本企業的運輸任務為主，為陜北地區其它煤礦分量有限。太中銀鐵路西部主要運輸寧夏煤炭，東部受產煤大省山西制約分量給陜北地區的運力也有十分有限（據了解只有1.5千萬t/a）。蒙華鐵路目前還在建設中，建成后為陜北地區運力分配還不明晰，因此外運通道不暢將制約鐵流集團的未來發展。

解決思路，一是向省政府和煤化集團要政策、要項目，建設規劃陜北地區地方支線鐵路，將鐵路修到大型企業的坑口爐前，逐步在資源富集的陜北地區建成地方鐵路網。煤炭等大宗貨物除了一部分上國鐵路網外運，一部分可在地方鐵路網內完成鐵路運輸。這樣可緩解外運通道不暢制約的同時也最大幅度的爭取到運輸指揮和運輸結算的主動權。

二是鐵路物流集團目前所屬的榆橫鐵路、紅檸鐵路、靖神鐵路、馮紅鐵路統一“打包”改變其鐵路性質，統一變更為地方鐵路，爭取與國鐵交接的最大主動權（效仿鐵路局與局之間的交接），馮紅鐵路與太原鐵路局交接，其它鐵路與西安鐵路局交接。管內的項目建設和運輸生產上減少甚至擺脫國鐵的制約。

三是加快馮紅鐵路的建設，打通東出通道，緩解包西鐵路運力不足的制約。建議蒙華鐵路運價與國鐵持平甚至低于國鐵，提高鐵流集團管內鐵路的運價，實現運輸收入最大化。

四是打造有利的交接口，主要保留東出晉中南通道的紅柳林交接口（爭取直接與太原局和包神鐵路交接），南下蒙華鐵路的靖邊北交接口和南下包西鐵路的閆莊則交接口（與西安局交接）。最大限度的增加重車在鐵流集團管內鐵路運輸距離，以增加運輸結算費用，增加經營收入。

五是加大與運銷集團和國鐵西安局合作力度，在到達重慶、兩湖一江、山東等地區已前期布局的物流節點上選擇國鐵推出的運輸產品,以保障運力，如五定班列（定點、定線、定車次、定時、定價）等運輸產品。

六是利用掌握陜北地區地方鐵路網的優勢，逐步將規模較小的地方煤礦的產品進行統購統銷，開展多種經營，探尋新的經濟增長點。

七是鑒于鐵流集團目前鐵路運輸技術力量不足的實際情況，可以暫時采取“小線自己搞，大線委托管”的思路，將機務、工務、電務、電力等技術性較強專業，效仿朔黃鐵路選擇實力較強的幾家專業的鐵路運輸企業來委托管理，鐵流集團負責下達各類管理指標,待技術力量成熟后再逐步進行自主運營管理。

     2016年6月18日